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巴基斯坦移交瓜達(dá)爾港給中國，意義非凡！

瓜達(dá)爾港處于波斯灣的咽喉附近，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。中國獲得瓜達(dá)爾港43年的開發(fā)權(quán)后，其重要意義將會得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，小編今天整合這篇文章，將會帶你一覽瓜達(dá)爾港的前世今生，以及它對中國重要的戰(zhàn)略意義。

據(jù)媒體報道，巴基斯坦向中國移交瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)2281畝土地使用權(quán)，中巴雙方代表在當(dāng)?shù)貢r間11日舉行隆重儀式，中國國家發(fā)改委副主任王曉濤率領(lǐng)一個由政府高官、私營企業(yè)代表組成的中國代表團(tuán)出席。巴方代表則是以巴基斯坦計劃發(fā)展改革部長伊克巴爾領(lǐng)銜。

瓜達(dá)爾港，在經(jīng)過多年的輾轉(zhuǎn)之后，終于還是成了中國經(jīng)營的港口。這一港口，差點(diǎn)就被美國拿走，是中國通過多方努力，然后又轉(zhuǎn)手新加坡，再后來時機(jī)成熟才到中國手里。瓜達(dá)爾港的移交，也意味著中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”戰(zhàn)略的模板開始上路了。

作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作的一個旗艦項目，巴基斯坦方面對瓜達(dá)爾港建設(shè)非常重視。包括總統(tǒng)侯賽因、總理謝里夫在內(nèi)的巴基斯坦政府領(lǐng)導(dǎo)人曾多次表示，要盡快完成瓜達(dá)爾港建設(shè)進(jìn)度，并盡早投入運(yùn)營。為此，巴基斯坦方面還組建了一支10000人至25000人不等的安全部隊，以保護(hù)該項目建設(shè)和中方人員的安全。

接下來，就讓我們走進(jìn)瓜達(dá)爾港，一起看看它的前世今生。

地理特性

巴基斯坦的海岸線一共長約700公里，有兩個重要的軍事港口：卡拉奇港、瓜達(dá)爾港?？ɡ嬖跂|海岸，靠近印度一側(cè)。瓜達(dá)爾在西海岸，靠近中東大國伊朗一側(cè)。瓜達(dá)爾原本只是巴基斯坦西部俾路支省馬克蘭地區(qū)的一個非常不起眼的小漁村，而瓜達(dá)爾深水港位于巴基斯坦西南俾路茲斯坦省瓜達(dá)爾市，東距卡拉奇約460公里，西距巴基斯坦─伊朗邊境約120公里，南臨印度洋的阿拉伯海，位于霍爾木茲海峽灣口處。之所以說瓜達(dá)爾港位于具有重要戰(zhàn)略意義，因?yàn)樗幱诓ㄋ篂车难屎砀浇?，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。瓜達(dá)爾距離全球石油供應(yīng)的主要通道——霍爾木茲海峽大約400公里。同時，瓜達(dá)爾深水港是巴基斯坦第三大港口，可以作為東亞國家轉(zhuǎn)口貿(mào)易及中亞內(nèi)陸國家出?？?。利用中亞與該港口相連的公路與鐵路，中國有望開辟一條往新疆等西部地區(qū)輸送能源的通道。因?yàn)橹袊?0%的能源補(bǔ)給來自中東，80%的石油進(jìn)口經(jīng)過馬六甲海峽。

美國開發(fā)

早在30年前，巴基斯坦政府就有了開發(fā)瓜達(dá)爾港的設(shè)想。上世紀(jì)90年代，大名鼎鼎的美國Uncol公司計劃投標(biāo)巴基斯坦的輸油管工程。這條輸油管原計劃投資17億美元，以土庫曼斯坦境內(nèi)的阿特拉巴德油田為起點(diǎn)，中間穿過阿富汗，最終抵達(dá)巴境內(nèi)的馬爾坦，全長1440公里，每天計劃輸送油氣15億至20億立方英尺。在當(dāng)時的計劃中還打算把這條輸油管延伸到瓜達(dá)爾港。一旦該港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，中亞的油氣就可以通過穿越印度洋的巨型油輪運(yùn)輸?shù)饺毡尽㈨n國等遠(yuǎn)東地區(qū)，因此經(jīng)濟(jì)前景十分誘人。

但是，由于美國擔(dān)心阿富汗內(nèi)戰(zhàn)影響工程的進(jìn)展以及俄羅斯害怕美國以此插足中亞事務(wù)，因此俄羅斯急急忙忙買斷了土庫曼斯坦境內(nèi)80%的油氣儲量開采權(quán)。就這樣，土庫曼斯坦每年生產(chǎn)的820億立方英尺的油氣中的620億立方英尺被俄羅斯購走，其余則被伊朗等國瓜分，因此巴基斯坦的輸油管處在了無米下鍋的尷尬境地，美國的這項計劃也就胎死腹中。再加上其它種種復(fù)雜的政治原因，Uncol公司被迫退出競標(biāo)。

1998年，巴基斯坦當(dāng)時的政府避開國際社會注意，沒有舉行國際投標(biāo)又匆匆忙忙和美國福布斯公司在卡拉奇簽訂了一份共同投資開發(fā)瓜達(dá)爾港的備忘錄。美國商人愛德華·福布斯通過巴基斯坦的投資聯(lián)合會主席艾克塔特牽線與瓜港所在地政府敲訂了一份高達(dá)4.6億美元的瓜港開發(fā)投資協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，福布斯公司在瓜達(dá)爾港的運(yùn)作不僅各種基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，而且?guī)缀跞〉昧艘粋€主權(quán)國家所能擁有的一切權(quán)力，福布斯公司的控制范圍不僅包括深海港口，還包括陸地延伸部分。在公司范圍內(nèi)，美方享有警察巡邏權(quán)，可以自主決定采取各種安全防衛(wèi)措施，總之，這個公司運(yùn)作和美國在世界其它地方的軍事基地并無二致。為了保證其安全和便于保衛(wèi)人員巡邏，公司可以在其四周建設(shè)圍墻和照明系統(tǒng)，為了保證公司與美國本部和世界其它分公司的通信聯(lián)絡(luò)的暢通，福布斯還可以建立了獨(dú)立于巴基斯坦政府的用高科技武裝起來的電子通信網(wǎng)絡(luò)，其主要設(shè)施包括，衛(wèi)星地面站、微波發(fā)射塔等，公司還可以建設(shè)屬于自己的機(jī)場和飛行跑道。瓜達(dá)爾港儼然將成為一個“國中之國”。

此計劃泄漏后，巴基斯坦媒體和軍方極為不滿，全國上下隨即展開了一場“誰出賣了國家主權(quán)”的大討論。在強(qiáng)大的國內(nèi)輿論壓力下，瓜達(dá)爾港所在地議會通過決議，反對與美國公司簽訂協(xié)議，美國的這項雄心勃勃的計劃就此告一段落。

中國開發(fā)

1999年穆沙拉夫總統(tǒng)執(zhí)政后，決定上馬瓜達(dá)爾深水港項目，并請求中國政府援建。穆沙拉夫于2000年7月對中國進(jìn)行了友好訪問，兩國在一系列問題上達(dá)成了廣泛的共識。中國于2001年作出了援建決定。當(dāng)年8月，中巴兩國政府在北京簽署了瓜達(dá)爾港項目一期工程融資協(xié)議。

外電報道認(rèn)為，中國在阿拉伯海沿岸建立港口，也是為了避開政治不穩(wěn)定的波斯灣地區(qū)。傳統(tǒng)上，波斯灣是美國的勢力范圍，美國不會放松對那里的高度警戒。中國放棄波斯灣，同時也是繞開同美國發(fā)生利益沖撞的危險。中國早就開始實(shí)行“繞開波斯灣”的政策。中國從安曼大量進(jìn)口石油便是一例。從安曼進(jìn)口中國的石油占中國石油進(jìn)口總量的11%。瓜達(dá)爾港口則更使中國具備脫離海灣的能力。有了瓜達(dá)爾，中國將可以觸及非洲石油。同非洲石油新興國家如赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、加蓬和安哥拉等，中國已簽有石油協(xié)定，同蘇丹的石油合同更是早在實(shí)施當(dāng)中。蘇丹港正在紅海海岸。美國卡內(nèi)基基金會南亞專家泰里斯總結(jié)道：“這樣，中國在未來便占有了一處從海灣源源不斷供給石油的重要地理位置?！?

中國為得到穩(wěn)定的能源供應(yīng)，對瓜達(dá)爾下足了功夫。在美國壓倒性的影響下，西太平洋和南中國海在發(fā)生緊急狀況時，有可能被封鎖，而且作為主要運(yùn)輸航道的馬六甲海峽因海盜出沒而臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。因此，中國試圖通過連接瓜達(dá)爾和中國新疆維吾爾自治區(qū)的輸油管道保證資源供應(yīng)的安全，并通過瓜達(dá)爾軍港更好地掌控印度洋。

瓜達(dá)爾港建成后，不僅會帶動貧困落后的俾路支省乃至整個巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內(nèi)陸國家最近的出?？冢瑩?dān)負(fù)起這些國家連接斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國甚至與中國新疆等西部省份的海運(yùn)任務(wù)，成為地區(qū)轉(zhuǎn)載、倉儲、運(yùn)輸?shù)暮Ｉ现修D(zhuǎn)站。在可預(yù)見的將來，瓜達(dá)爾港將會誕生一座現(xiàn)代化的海濱城市，會有機(jī)場有航班同世界各國相連，瓜達(dá)爾不再與世隔絕。人們預(yù)測，用不了幾年，瓜達(dá)爾就會趕上首都伊斯蘭堡的一半規(guī)模。巴基斯坦精明的房地產(chǎn)開發(fā)商已開始在瓜達(dá)爾購置不動產(chǎn)。

建設(shè)計劃

巴基斯坦瓜達(dá)爾深水港一期工程wadarDeepWaterPortProject,Phase1inPakistan。該深水港是巴基斯坦的第三個主要港口，對巴基斯坦西部、北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。瓜達(dá)爾港口一期項目工程包括三個泊位兼顧滾裝的多用途碼頭。設(shè)計吞吐量為10萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱/年、雜貨散糧72萬噸/年。碼頭結(jié)構(gòu)按5萬噸集裝箱船設(shè)計，總長度為702米，采用高樁預(yù)應(yīng)力梁板結(jié)構(gòu)。

一期工程港池航道按3萬噸散貨船兼顧2.5萬噸集裝箱船疏浚，進(jìn)港航道總長4.35公里。此外，項目還包括土建、供電、給水、消防、環(huán)保、通信、導(dǎo)航、裝卸、計算機(jī)輔助管理和控制等配套工程。一期項目總造價2.48億美元，其中中方援助1.98億美元，巴方負(fù)責(zé)配套資金0.5億美元。項目由中國港灣總承包管理，項目合同工期為37個月，實(shí)際工期為33個月。工程于2002年3月22日開工。項目全部單位工程和綜合質(zhì)量評定為優(yōu)良，被譽(yù)為中巴友誼新的里程碑。

按照巴政府規(guī)劃，瓜達(dá)爾深水港項目分兩個階段完成：一期工程總投資2.48億美元，中方出資1.98億美元，以贈款、無息貸款、優(yōu)惠貸款和買方信貸等進(jìn)行融資，主要用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括3個多功能碼頭和總長4.35公里的進(jìn)港航道等；巴方負(fù)責(zé)配套資金5000萬美元，主要用于繳納各種捐稅、修建港務(wù)辦公樓等配套工程。

第二期工程將比第一期工程更加宏偉，修筑10個船艦停泊處，其中有3個集裝箱碼頭。此外，還將為油輪修筑兩處停泊港口，一處同停泊處和地下輸油管相連的煉油廠，總投資為5.24億美元。

巴基斯坦政府終于撥款5.19億盧比興建瓜達(dá)爾港第二期發(fā)展項目，并將該項目列為2010-2011年度政府公共部門發(fā)展方案（PSDP）之一。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，新加坡國際港務(wù)集團(tuán)（PSA）也將在不久的將來投入營運(yùn)。

PSDP預(yù)算文件顯示，政府撥款6996.4萬盧比興建瓜達(dá)爾港口基建設(shè)施中心。該工程總成本約2億盧比，截止至今年六月，已花費(fèi)約1.37億盧比。政府還計劃建設(shè)伊斯特貝高速公路，以連接瓜達(dá)爾港口成為全國公路網(wǎng)的一部分。預(yù)計該項目總成本約為62.74億盧比，截止至今年六月已花費(fèi)約1292.2萬盧比，此次政府又撥款約2億盧比。此外，政府還撥款2.48億盧比用于瓜達(dá)爾港口疏浚工程。該工程共需耗資3.5億盧比，已花費(fèi)4840萬盧比。

與此同時，政府計劃通過建立郵政自動分揀系統(tǒng)、發(fā)展郵件/現(xiàn)金/貨物等運(yùn)送業(yè)務(wù)、興建郵政大樓三個項目，進(jìn)一步完善港口郵政業(yè)務(wù)。根據(jù)PSDP預(yù)算文件顯示，這三個項目已分別撥款2761.8萬盧比、1469.3萬盧比、3877.3萬盧比。據(jù)悉，完成整個發(fā)展計劃，總共將耗資約11.6億盧比，2010-2011年度已撥款8100萬盧比。

在巴基斯坦實(shí)現(xiàn)這一現(xiàn)代化項目遇到的最大障礙是那里的閉塞和落后。當(dāng)?shù)氐淖彘L、長老們十分擔(dān)心現(xiàn)代化給那里帶來災(zāi)難。他們害怕，一個新型的瓜達(dá)爾會將他們排擠出權(quán)力機(jī)構(gòu)，甚至“引狼入室”。項目開始之初，當(dāng)?shù)胤磳β?、抗議聲一片。為安撫當(dāng)?shù)厝耍苏嫘麄髦邪陀颜x，和當(dāng)?shù)馗麟A層的人聯(lián)絡(luò)感情外，最重要的是給他們實(shí)際利益。在項目分包時，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厝?，從?dāng)?shù)卣惺展と?500多名，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會。當(dāng)?shù)氐墓と舜蠖嗍菦]有受過正規(guī)教育的漁民，中國工程人員是手把手的從零教起。孫子宇說：“世界上沒有一個國家像我們一樣，既輸出資金，又無償輸出技術(shù)。我們的項目同時為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批技術(shù)人員?！?

從反對到最終接受，中國工程人員的實(shí)際行動感動了當(dāng)?shù)厝?。?dāng)“5·23事件”發(fā)生之后，當(dāng)?shù)氐拿癖娮园l(fā)組織起示威活動，強(qiáng)烈抗議針對中國技術(shù)人員、破壞瓜達(dá)爾港建設(shè)的恐怖活動。

對外影響

中國從新加坡手中接過瓜達(dá)爾港運(yùn)營權(quán)，帶來的影響不僅是區(qū)域性的，且將是全球性的。

印度是受影響最大的一方。中國接管瓜達(dá)爾港將給予巴基斯坦前所未有的戰(zhàn)略縱深，巴一直渴望開發(fā)一個遠(yuǎn)離印軍觸角的港口。北京也將借此獲得觀察印海軍的重要平臺。

對伊朗而言，這也是個嚴(yán)重挫折，因?yàn)樵搰鴥蓚€主要港口將迎來競爭對手。作為連接中亞和世界市場的樞紐，伊朗此前一直擁有近乎壟斷的地位，瓜達(dá)爾港將對此構(gòu)成挑戰(zhàn)。

對阿聯(lián)酋而言，瓜達(dá)爾港運(yùn)營也將是壞消息。因?yàn)樗罱K會不可避免地影響阿商業(yè)利益，分流迪拜港的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

對美國部署在中東地區(qū)的第五艦隊而言將是嚴(yán)重威脅。由于瓜達(dá)爾港距霍爾木茲海峽很近，北京將借助該港對通往遠(yuǎn)東和歐洲的戰(zhàn)略石油貿(mào)易構(gòu)成威脅，美國的戰(zhàn)略和能源安全利益也將由此受影響。它還會成為中國觀察美國軍事行動的平臺，中國可借此攔截駐扎在阿拉伯半島的美軍軍事通信。發(fā)生軍事沖突時，若馬六甲被美封鎖，瓜達(dá)爾港還可成為中國在印度洋貿(mào)易通道的有效替代路線。

如果中國占據(jù)瓜達(dá)爾港并修建海軍基地，將極大提高中國能源和貿(mào)易的海上運(yùn)輸安全，也能為未來中國遠(yuǎn)洋艦隊進(jìn)入印度洋維護(hù)國際水道安全作出重要貢獻(xiàn)。中巴兩國有意在該處修建陸上輸油管線，直通中國西部。如此一來，中國從中東進(jìn)口的石油將平添一處繞過“馬六甲海峽”的捷徑，目前來往中國與中東之間的海上貿(mào)易航道，尤其是從中東到中國的的石油運(yùn)輸，路途十分遙遠(yuǎn)，如果運(yùn)到瓜達(dá)爾港再由陸路輸往中國，路程最多可縮短85%。不但能為中國往來中東產(chǎn)油區(qū)提供最短路徑，還可以繞過海盜猖獗的馬六甲海峽，以及局勢不穩(wěn)的南海、東海和黃海水域，確保中國能源安全與穩(wěn)定，此為其一。

其二，中國海軍編隊遠(yuǎn)赴蘇伊士運(yùn)河、地中海、亞丁灣一帶參與打擊海盜巡航時，瓜達(dá)爾港將成為大型艦隊沿途補(bǔ)給、維修的后勤保障基地。更不用說我海軍遠(yuǎn)洋艦隊從此獲得了一個進(jìn)出印度洋乃至海灣地區(qū)的牢固支撐點(diǎn)。海軍航空兵如果從瓜達(dá)爾港基地起飛，近可以從背后打擊印度的縱深目標(biāo)緩解西藏方向的軍事壓力、還可以支援巴基斯坦緩解印度對巴基斯坦的海陸全面保衛(wèi)態(tài)勢，全力保護(hù)巴基斯坦的絕對安全。遠(yuǎn)可以揮師波斯灣打破美國對霍爾木茲海峽的絕對控制、以實(shí)際行動威懾波斯灣美國駐軍，支援伊朗對抗美國的行動，最終確保中國-巴基斯坦-伊朗陸路國際通道暢通的最終戰(zhàn)略規(guī)劃。

當(dāng)年前蘇聯(lián)為了打通自己直通波斯灣的通道，不惜冒天下之大不韙悍然入侵阿富汗，在阿富汗苦苦經(jīng)營十余年最終不敵全世界的反對灰溜溜的撤出阿富汗。蘇聯(lián)不惜得罪全世界、損兵折將、耗費(fèi)巨資、甚至不惜動搖國本，就是為了繞開被美國嚴(yán)密封鎖的海路從陸路到達(dá)波斯灣沿岸。因?yàn)樘K聯(lián)甚至如果和美國拼?？哲姷脑挘约河肋h(yuǎn)也不可能從海路到達(dá)波斯灣。蘇聯(lián)必須依靠其強(qiáng)大無敵陸軍和坦克洪流從地面席卷波斯灣，才能控制波斯灣這個世界能源中心、進(jìn)而用能源勒緊美國和歐洲的脖子，最終迫使美國和歐洲屈服。

中國的在向西的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略預(yù)想和前蘇聯(lián)是類似的。中國作為一個歷史悠久的陸權(quán)國家，從海路與美國?？哲妼χ旁诙唐趦?nèi)并無太大勝算。但是只要我們穩(wěn)固了這條橫貫巴基斯坦和伊朗的鐵路大動脈，美國及其盟國苦心建設(shè)幾十年圍堵中國的第一島鏈枷鎖就將被打破一半。

喀什！喀什！

目前世界石油的60%要經(jīng)過新加坡的馬六甲。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成后，起碼一半要改道中巴經(jīng)濟(jì)走廊。起點(diǎn)是瓜達(dá)爾，終點(diǎn)在地圖上看是喀什，但，喀什只是中轉(zhuǎn)站。今后，來自伊朗，伊拉克的石油都不用再經(jīng)海運(yùn)，直接通過火車就可以運(yùn)到中國。比現(xiàn)在先繞道一萬三千多公里海運(yùn)再通過火車轉(zhuǎn)運(yùn)到內(nèi)地不知道要方便多少。而且鐵路僅僅三千多公里，無需短駁，可以直達(dá)，運(yùn)費(fèi)要便宜得多。而且，中國新疆的石油經(jīng)過幾十年的開采已幾盡枯竭，大量煉油設(shè)備即將閑置，如果開辟瓜達(dá)爾港到喀什的鐵路，將可以非常有效地再利用這些閑置的設(shè)備。同樣地，中國內(nèi)地去往歐洲和非洲的貨物，也可以不再先用火車運(yùn)到上海轉(zhuǎn)船繞道上萬公里經(jīng)馬六甲而直接可以火車到瓜達(dá)爾再轉(zhuǎn)船，并且還是可以節(jié)約近80%的路程。所以，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成，喀什和瓜達(dá)爾必將成為世界最繁忙的物流中轉(zhuǎn)地。這對巴基斯坦重要，對中國更重要。

眾所周知，物流的中心一定是資金流的中心；資金流的中心一定是金融的中心；金融中心又一定會派生出貿(mào)易中心、商業(yè)中心、生活中心、服務(wù)中心……統(tǒng)計部門的人也知道，物流GDP每增加1元可以拉動其它行業(yè)的4元GDP。當(dāng)你成為物流的中轉(zhuǎn)地以后，你就會成為大宗貨物的交易地。比如，中國大陸的許多期貨交易雖然在國內(nèi)，但是貨物的交割地點(diǎn)多在新加坡。尤其是中國期交所掛牌的大宗貨物的交貨地（比如小麥大豆等）多數(shù)都在新加坡。十年前，新加坡僅僅每年的期貨交割的金額就超過中國全年的GDP。所以，新加坡不僅是世界最大的物流中心，也是世界的金融中心、貿(mào)易中心。因?yàn)闉榱颂幚碜约旱呢浳?，世界各國的銀行都需要在新加坡設(shè)立分行。一個人口不足500萬的國度，外資銀行就有幾百家，在銀行就業(yè)的員工就是幾十萬，為銀行服務(wù)的行業(yè)則需要更多的人。新加坡想不發(fā)達(dá)都做不到。中國的西部落后于東部，主要原因也在于此。

所以，中巴經(jīng)濟(jì)走廊使喀什成為中國內(nèi)陸與中亞、中東、歐洲、非洲的交通要道以后，將使喀什成為中國西部的世界級的物流中心。當(dāng)你成為世界的物流中心以后，為處理本國的貨物，各國就會在你這里設(shè)立銀行，于是你就會順其自然地成為金融中心。當(dāng)越來越多的貨物要就地處理時，你就會成為世界的貿(mào)易中心。當(dāng)中國內(nèi)地的貨物進(jìn)出不必再經(jīng)過上海這樣的沿海口岸時，你就會為中國的西部帶來繁榮。就會形成以喀什為中心的中心城市圈。將來，中國南有香港，東有上海，西有喀什，形成三足鼎立的新經(jīng)濟(jì)格局。